2019年1月17日，在北京举办的中国债券市场国际论坛上，中国人民银行副行长潘功胜表示，回顾2018年，中国债券市场对外开放在境外机构在华发行熊猫债和吸引境外机构投资中国债券市
2019年1月17日，在北京举办的“中国债券市场国际论坛”上，中国人民银行副行长潘功胜表示，回顾2018年，中国债券市场对外开放在“境外机构在华发行熊猫债”和“吸引境外机构投资中国债券市场”两个维度上都取得了重大进展。
数据显示，在中国人民银行的推动下，熊猫债发行主体不断丰富，市场规模不断扩大，截至2018年末，银行间市场熊猫债已累积发行1980.6亿元。
不过，针对熊猫债的发行，潘功胜还提醒道，对于境外机构在中国市场发行熊猫债，其募集到的资金是选择在境内使用还是境外使用，都是没有限制的，但最好不要募集了人民币后马上换成美元转到境外。“我一直没有理解这种想法，你募集人民币就用人民币，为什么要把在中国市场发债后募集到的人民币马上换成美元呢，你要用美元在境外发，直接募集美元不就行了吗？”
在吸引境外投资者进入方面，统计数据显示，2018年中国债券市场外资净流入规模约为1000亿美元，占新兴市场流入外资规模的80%。2018年末，境外机构投资者数量1186家，持债规模1.73万亿元。其中，“债券通”下的境外机构投资者数量505家，持债规模1800.89亿元。
“中国债券市场对外开放的潜力仍然十分巨大，2018年末境外投资者在银行间市场的持债规模占比仅为2.3%，其中持有国债的规模占比约为8.1%。而在收益率方面，中国债券收益率明显高于美国、日本等其他发达国家市场。”潘功胜表示。
此外，针对2018年中国债券市场上明显增多的债券违约、暴雷事件，潘功胜表示，总体来看，中国的债券市场违约率仍然很低。“我国债券市场的整体违约率较低。2-18年末味0.8%，低于2018年末商业银行1.89%的不良贷款率，也低于1.74%的国际市场违约水平。”潘功胜表示，“我们要认识到，没有哪个市场是完全没违约的，有一定的风险暴雷，对于中国债券市场的发展反而有好处。一是有利于风险释放，二是可以完善债券市场的定价机制，三是可以提高投资者的风险意识，四是可以加强市场约束建设。”
潘功胜还表示，接下来中国监管部门还将从单方面完善债券市场的相关安排，进一步推动对外开放。
一是完善债券市场的互联互通，研究推动债券ETF等指数型产品的发展，并建立债券中央存管机构（CSD）互联互通。
二是对境外投资者关系的部分制度作出安排，包括有效支持境外投资者的特殊结算周期需求等。“目前外汇局正在研究优化境外投资者参与外汇对冲交易的相关安排，财政部也在计划增加2019年关键期限的国债续发次数。”潘功胜说。
三是适时全面开放回购交易，并大力推进人民币衍生产品的使用。
